25事业单位面试热点话题深化养老服务改革，助推银发经济提质
【热点链接】
1.2025 年 1 月 7 日发布的《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》提出，大力发展银发经济，加强老年用品研发和推广，丰富养老服务场景，释放养老消费潜力。2025年 1 月 9 日，在国新办举行的新闻发布会上，国家发展改革委社会发展司司长刘明表示，下一步，将深挖和培育银发经济消费潜力，从做好服务上做文章，推动银发经济提质扩容。
2.2024 年 12 月 6 日，中国社会福利与养老服务协会、当代社会服务研究院与社会科学文献出版社共同发布《银发经济蓝皮书：中国银发经济发展报告（2024）》。据相关测算，目前中国银发经济规模在 7 万亿元左右，约占 GDP 的 6%，到 2035 年，银发经济规模有望达到 30 万亿元。银发经济正成为中国构建新发展格局、推动高质量发展的重要引擎。
【政策理论】
1. 背景
2024 年 7 月 18 日党 的 二 十 届三中全会强调“发展银发经济”。2024 年 8 月 3 日国务院印发的《关于促进服务消费高质量发展的意见》提出，“大力发展银发经济，促进智慧健康养老产业发展”。2025 年 1 月 7 日发布的《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》提出，“大力发展银发经济，加强老年用品研发和推广，丰富养老服务场景，释放养老消费潜力。”一系列改革措施充分彰显了系统观念与问题导向在完善人口发展战略中的深入贯彻，旨在营造促进银发经济高质量发展的政策环境。
中国作为世界公认的“人口大国”，人口老龄化已经呈现不可逆转的局势，且将会形成世界上最大的中老年群体。据数据显示，我国 2021 年 60 岁及以上的老年人口达到 2.64 亿，2023 年 60 岁及以上的老年人口已经占据了总人口的 19.5%，逼近了中度老龄化社会的标准，预计到 2050 年左右，我国 60 岁以上的老年人口将达到 4.8 亿。
从需求变化看，老年人群体规模不断上升释放大量老年产品和服务需求，随着消费意愿和消费能力升级，需求结构正在从生存型向发展型转变。特别是 20 世纪 60 年代以后出生的人，已经进入老年阶段，这部分人消费意愿和消费能力更强。从消费趋势看，老年人与年轻人消费边界不断融合，消费观念、消费结构愈发重合，更加注重个性化和悦己消费，成为消费多元化发展的关键群体。据相关研究预测，到 2035 年，银发经济规模有望达到 30 万亿元。老龄化带动了“银发经济”的快速发展，这是对企业来说是挑战，也是机遇。
虽然银发一族的需求蕴含着巨大的经济机会，但是从供给侧的角度看，还是存在很多问题，需要企业不断创造、对应和满足该群体的需求。比如：行业发展不均衡，相关产业主要集中在养老服务、康复辅助器具等方面，针对不同年龄段银发群体的个性化产品和服务供给较为短缺，对老年人文化、娱乐和社交方面的需求关注不够。银发经济产品和服务供给质量不高。市场上普遍认为老年人倾向于购买廉价的商品和服务，供给端缺少对质量的关注，缺少针对银发经济发展的标准体系。市场中的产品良莠不齐，老年人合法权益得不到有效保障。
2. 意义
（1）发展银发经济是满足银发群体美好生活需要的现实要求。随着人口老龄化的加剧，老年人的生活需求日益多样化，包括养老、医疗、健康、文化、旅游等多个方面。银发经济的发展能够丰富养老产品和服务供给，提升老年人的生活质量，满足他们对美好生活的向往。
（2）发展银发经济是经济高质量发展的新动能。基于老年人口规模上亿的体量，其所期待的美好晚年生活需要同步增长，这是银发经济发展的原动力。充分挖掘银发产业的潜在效益，带动银发产品相关产业链兴起，以供给创造需求，推动实现更高水平的动态平衡。建设现代化银发经济产业体系，将为推动经济高质量发展注入新的动能，更好服务构建新发展格局。
（3）发展银发经济有利于促进社会和谐发展，构建老年友好型社会。积极回应老龄人口核心关切，满足各类养老需求，提升其获得感、幸福感、安全感。推动弘扬尊老敬老的良好氛围，让老龄人口感受到社会的尊重与关怀。同时，增进老龄人口与社会的联系，提升其社会融入感和幸福感，减少其孤独感和社会隔离问题，是银发群体共享现代化发展成果的生动体现。
3. 对策
（1）政策支持与规划引领。政府出台税收优惠政策，对于从事银发经济相关产业的企业，给予一定期限的税收减免。例如新设立的养老服务机构在初期减免企业所得税，鼓励更多企业投身银发经济领域，吸引更多社会资本投入养老服务领域。政府提供财政补贴，包括建设补贴和运营补贴。对于新建或改扩符合标准的养老设施，按照一定比例给予建设补贴。在运营方面，根据服务数量和质量等指标，进行运营补贴。
（2）产业培育与市场拓展。做强主体，支持各类企业积极参与，加快培育一批银发经济龙头企业，推动银发经济逐渐向多元业态发展。做优产品，引导经营主体匹配细分市场，健全产品服务的标准规范，提高产品服务品质和适老化水平。做大规模，促进养老与医疗健康、文化旅游、金融等产业融合，让老年人在医疗、出行、娱乐等方面更加方便，为老年人提供更好、更温馨的服务。
（3）产品与服务创新。培育壮大银发经济服务新业态、消费新场景，关键在于创新。加大研发投入，鼓励企业与科研机构合作，开发适合老年人特点的高科技产品。例如，发展智能家居和远程医疗等。此外，要充分利用数字化和智能化技术，在降低老年人使用门槛的基础上，提高他们对数字服务、智能产品的参与度，从而推动银发经济新增长点持续涌现，让老年群体共享新质生产力发展成果。
（4）确保多领域银发产业服务人才供给，提升服务内涵。推进养老服务人才队伍建设，社区与企业、高校、培训机构联合培养，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”的项目化培训模式，力求培养更多专业化、职业化的养老服务人员，促进养老服务人才梯次发展。加强对银发产业从业人员资质的认证和监管，使银发服务人员能够以“老吾老，以及人之老”的精神善待银发群体，做好对老龄人口的安全保障工作。
（5）完善法治保障，营造优质养老环境。加强监管引导工作，持续完善银发经济法治建设，保障银发群体的合法权益。尤其要加强对银发产业中保健、康养等银发产品与服务的监管，规范银发市场，严厉打击欺老、坑老等违法行为。同时，专门建立面向银发经济消费教育与消费维权一体的合作机制，定期向银发群体普及消费维权基本知识，巧用典型案例向其讲解银发经济领域新型养老骗局，为银发群体营造更加安全放心的消费环境。
【知识运用】
2025 年 1 月 7 日中共中央、国务院发布的《关于深化养老服务改革发展的意见》提出“大力发展银发经济”，并且在国新办举行的新闻发布会上，国家发展改革委社会发展司司长刘明表示，“将推动银发经济提质扩容”。对此，请谈谈你的看法。
【评分要点】
（1）能够准确理解“银发经济”的含义、核心目的与背景。比如，“银发经济”是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。中国的银发经济涵盖了养老事业和养老产业。核心目的分析，一系列改革措施旨在营造促进银发经济高质量发展的政策环境。背景分析，比如老龄化社会、市场潜力巨大、存在行业发展不均衡、提供产品与服务质量不高等问题。
（2）能够列举出银发经济提质扩容带来的积极影响。比如，满足银发群体美好生活需要的现实要求、促进经济高质量发展、构建老年友好型社会等长远意义。
（3）能够提出合理的解决策略或改进建议。比如，政策支持与规划引领、产业培育与市场拓展、产品与服务创新、确保多领域银发产业服务人才供给、完善法治保障营造优质养老环境等。
（4）号召展望。如全社会参与，打造有为政府、有效市场、有情社会、有爱家庭协同发力的发展机制等。
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最后图图预祝各位考生都能在考试中取得满意的成绩，成功登岸~
